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        廣德縣城區廣場舞活動管理暫行規定 (草案)

        征集開始日期:2019-05-14 08:23:35   征集結束日期:2019-05-20 17:20:00

         


        第一條 為規范我縣城區廣場舞活動管理,促進廣場舞健康、文明、有序開展,營造和諧、文明、有序的城市環境,根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《安徽省環境保護條例》、《宣城市文明行為促進條例》等法律法規,結合我縣實際,制定本規定。  


        第二條 本規定所稱廣場舞是指占用城市街道、廣場、公園、小區等戶外公共場地,使用音響器材開展的排舞、有氧健身操、搏擊操、啦啦操、健身腰鼓、健身秧歌等健身娛樂活動。


        【注釋】2015年8月26日,文化部、體育總局、民政部、住房城鄉建設部《關于引導廣場舞活動健康開展的通知》:“廣場舞是深受廣大群眾喜愛的文化體育活動。包括排舞、有氧健身操、搏擊操、啦啦操、健身腰鼓、健身秧歌等多種形式”。    


        第三條 廣場舞活動原則,應以活躍群眾文化生活、提高公民身體素質和道德素質、促進社會和諧穩定為根本,以扶持、引導、規范為重點,實現廣場舞活動健康、文明、有序開展。


        第四條 在廣德縣城區【東至開發區臨溪路,南至G60滬渝高速,西至西外環(延伸至宣杭鐵路),北至宣杭鐵路】范圍內開展廣場舞活動的任何團體、組織和個人,應當遵守本暫行規定。    


        第五條 開展廣場舞活動的團體、組織和個人,應當確定一名組織者,建立文明自律公約,對參加廣場舞活動人員進行管理、約束,并自覺接受相關部門的管理和監督。    如無明確組織者的,音響器材提供者或領舞(領操、領唱)者以及活動主持人視為組織者。


        【注釋】2015年8月26日,文化部、體育總局、民政部、住房城鄉建設部《關于引導廣場舞活動健康開展的通知》:“鼓勵群眾自我管理。積極引導和推動建立基層廣場舞協會等文化體育社團組織,充分發揮其自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的作用”。   


         第六條  廣場舞活動組織者應當到廣場舞活動所在地社區居委會登記備案,簽訂自律承諾書,并報送縣教體部門。自律承諾書由教體局、公安、城管聯合制定,內容包括遵守本辦法相關規定、維護場地環境秩序和公共設施等。


        【注釋】2017年11月9日,國家體育總局《關于進一步規范廣場舞健身活動的通知》:“體育部門對轄區內廣場舞健身團隊進行摸底,鼓勵其在縣級體育部門備案”。   


         第七條 轄區政府應將廣場舞活動納入基層社會治理體系,按照屬地管理原則,建立由政府牽頭、相關部門依法管理、場地管理單位配合、社區居委會和業主委員會以及相關社會組織等廣泛參與的廣場舞活動管理機制。    教體部門、轄區鄉鎮政府、社區負責引導廣場舞團隊的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督作用。    公安部門依法查處廣場舞活動造成的噪聲污染、擾亂公共秩序等行為。    城管執法部門負責廣場舞活動影響市容環境衛生、市政公共設施等行為的監管。    環保部門負責解釋各類聲環境功能區的環境噪聲標準,配合相關部門依法提供監測數據,及時抄送公安部門。    房管部門負責督促、指導物業服務企業制止住宅小區內廣場舞活動噪聲擾民行為,所在社區負責老舊、開放小區廣場舞噪音擾民行為勸導,配合相關執法部門依法查處噪聲污染行為。    公園、廣場等場地管理單位負責配合有關行政管理部門做好廣場舞噪聲監測、監管,勸阻噪聲污染行為。


        【注釋】2015年8月26日,文化部、體育總局、民政部、住房城鄉建設部《關于引導廣場舞活動健康開展的通知》:“將廣場舞活動納入基層社會治理體系。按照屬地化管理的原則,建立由政府牽頭、相關部門依法管理、場地管理單位配合、社區居委會和業主委員以及相關社會組織等廣泛參與的廣場舞活動管理機制”。


        第八條 廣場舞活動場地應選擇在廣場、公園、文化體育場館戶外場地、街道兩側開闊地帶等公共場地,但不得干擾居民正常生活、影響商家正常經營、影響交通秩序和破壞公共秩序。


        【注釋】2017年11月9日,國家體育總局《關于進一步規范廣場舞健身活動的通知》:“嚴格規范廣場舞健身活動行為。體育部門要以問題為導向,切實加強廣場舞健身活動日常監管,及時化解在廣場舞健身活動中產生的矛盾沖突。積極引導場地管理單位制定廣場舞健身活動管理規范,不得在烈士陵園等莊嚴場所開展廣場舞活動,不得通過廣場舞健身活動非法斂財、傳播封建迷信思想,不得因廣場舞健身活動產生噪音影響學生上課和居民正常生活,不得因參加廣場舞健身活動破壞自然生態、環境衛生和公共場地設施,擾亂社會治安、公共交通等公共秩序”。    


        第九條  醫院、學校、圖書館、住宅小區等噪聲敏感區及周邊,以及其他影響道路交通安全的區域,禁止開展廣場舞活動。黨政機關及周邊工作時間內,禁止開展廣場舞活動。


        【注釋】《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第四十五條:第一款“禁止任何單位、個人在城市市區噪音敏感建筑物集中區域內使用高音廣播喇叭”;第二款“在城市市區街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動,使用音響器材可能產生干擾周圍生活環境的過大音量的,必須遵守當地公安機關的規定”。


        《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第六十三條“噪音敏感建筑物集中區域是指醫療區、文教科研區和以機關或者居民住宅為主的區域”。    


        第十條  中午12:00—14:00、晚上22:00—次日6:00兩個時段不得組織開展廣場舞活動。通過佩戴耳麥或不使用音響器材開展廣場舞的,且不產生其他噪音的,不受時間限制。


        【注釋】《安徽省環境保護條例》第五十條第一款第一項“午間(中午十二點至十四點)和夜間(晚二十二點至晨六點)在噪聲敏感建筑物集中區域內進行產生環境噪聲污染,影響居民正常休息的施工、娛樂的”。


        第十一條 每年高考、中考、學業考試和國家公祭日、哀悼日等特殊時期,依據相關行政管理部門規定執行。


        【注釋】《安徽省環境保護條例》第五十條第一款第二項嚴禁“中考、高考等特殊期間,違反所在地環境保護主管部門的限制性規定,進行產生環境噪音污染活動的”。    


        第十二條 開展廣場舞活動所產生的噪聲不得超過中心城區聲環境功能區環境噪聲標準限值:1類聲環境功能區(以居民住宅、醫療衛生、文化教育、科研設計、行政辦公為主要功能),噪聲限值晝間為55分貝,夜間為45分貝;2類聲環境功能區(以商業金融、集市貿易為主要功能,或者居住、商業、工業混雜),噪聲限值晝間為60分貝,夜間為50分貝;3類聲環境功能區(以工業生產、倉儲物流為主要功能),噪聲限值晝間為65分貝,夜間為55分貝;4類聲環境功能區(交通干線邊界線外一定距離內的區域)按交通干線具體情況執行。    中心城區聲環境功能區劃分由縣環保局負責解釋。   【注釋】《聲環境質量標準》GB3096-2008


        第十三條 參與廣場舞活動的團體、組織和個人應遵守法律法規、尊重社會公德,文明開展廣場舞活動,不得有下列行為:


        (一)不得在烈士陵園等莊嚴場所開展廣場舞健身活動;


        (二)不得通過廣場舞健身活動非法斂財、傳播封建迷信思想;


        (三)不得因廣場舞健身活動產生噪音影響周邊學生上課和居民正常生活;


        (四)不得因參加廣場舞健身活動破壞自然生態、環境衛生和公共場地設施,擾亂社會治安、公共交通等公共秩序。


        1.噪音不超過功能區環境噪音標準限值;



        1. 不隨地吐痰、便溺,不亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖等廢棄物,不亂倒污水;

        2. 不采摘花果、攀折樹木、損壞綠地;

        3. 不在建筑物、構筑物的外墻、樓道、電梯以及道路、樹木、戶外設施上亂涂亂畫或者非法張貼、掛置宣傳物品;


        (五)其他違反法律法規規定的行為。


        【注釋】《國家體育總局關于進一步規范廣場舞健身活動的通知》中“二、嚴格規范廣場舞健身活動行為”中規定。


        《宣城市文明行為促進條例 》第八條:公民應當遵守公共環境文明行為規范:


        (一)不隨地吐痰、便溺,不亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖等廢棄物,不亂倒污水;


        (三)愛護花草樹木和綠化設施,不采摘花果、攀折樹木、損壞綠地;


        (四)不在建筑物、構筑物的外墻、樓道、電梯以及道路、樹木、戶外設施上亂涂亂畫或者非法張貼、掛置宣傳物品;    


        第十四條 開展廣場舞活動,噪聲污染或擾亂公共秩序的,由公安部門、城管部門依法查處。隨地吐痰、便溺、亂扔廢棄物、亂刻畫、亂涂寫、亂張貼或損壞市政設施等行為的,由城管執法部門依法查處。損壞城市樹木花草、擅自占用城市綠化用地等行為的,由園林綠化部門依法查處。


        【注釋】《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第五十八條  違反本法規定,有下列行為之一的,由公安機關給予警告,可以并處罰款:


        (一)在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內使用高音廣播喇叭;


        (二)違反當地公安機關的規定,在城市市區街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動,使用音響器材,產生干擾周圍生活環境的過大音量的;


        《宣城市文明行為促進條例 》第三十九條 違反本條例第七條第四項規定,開展廣場舞、露天演唱等戶外活動制造噪聲干擾他人正常生活、工作和學習的,由公安機關對組織者給予警告;警告后不改正的,處二百元以上五百元以下罰款。


        《安徽省環境保護條例》第五十七條  違反本條例第五十條第一項至第三項規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府城市管理部門責令停止違法行為,并可按照下列規定給予處罰:


        (一)午間和夜間在噪聲敏感建筑物集中區域內進行產生環境噪聲污染,影響居民正常休息的施工、娛樂等活動的,對單位處五千元以上二萬元以下的罰款,對個人處五百元以上二千元以下的罰款;


        (二)中考、高考等特殊期間,違反所在地環境保護主管部門的限制性規定,進行產生環境噪聲污染的活動的,對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款,對個人處五百元以上二千元以下的罰款;    


        第十五條 對拒絕、阻礙工作人員依法執行公務的團體、組織或個人,違反治安管理規定的,由公安機關依法處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


        【注釋】《治安管理處罰法》第五十條 有下列行為之一的,處警告或者二百元以下罰款;情節嚴重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款:(二)阻礙國家機關工作人員依法執行職務的;


        《中華人民共和國刑法》第二百七十七條 以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。


        第十六條 本縣區域內其他鄉鎮,可參照本暫行規定自行管理。


        第十七條 本暫行規定由縣政府法制部門負責解釋。


        第十八條 本辦法自2019 年 月 日起施行。


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